Referendo ao aborto

O referendo ao aborto foi já há dois meses. Para isto que escrevo nem intressa muito qual foi o resultado, pois pensaria da mesma forma se o não tivesse ganho. O que me faz confusão é a questão de um referendo, seja este, ou outro qualquer, ser ou não vinculativo.O estado gasta milhares de euros, milhões de eleitores vão votar, apura-se um resultado e depois se 50% dos eleitores não votarem o referendo não é vinculativo. Então isto não é uma forma de beneficiar todos aqueles desinteressados, a quem nada intressa, indo contra aqueles que foram expressar a sua opinião??